国务院办公yb全站体育app厅关于印发2017年食品安

 新闻资讯     |      2022-09-16 07:47

yb全站体育app国发〔2017〕28号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《2017年食品安全重点工作安排》已经国务院批准,现印发给你们。请认真执行。

yb全站体育app国务院办公厅

2017 年 4 月 6 日

(这是公开发布)

yb全站体育app2017年食品安全重点工作安排

食品安全关系到公众的健康和生命安全。加强食品安全工作是各级党委和政府的一项重大政治任务。 2016年,全国食品安全形势总体平稳向好,但问题依然复杂严峻。为贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署,落实“四个最严”要求,强化源头严防、过程严管、严格风险管控,加快解决群众普遍关心的突出问题,提高食品安全水平。治理能力和保障水平,推进供给侧结构性改革,全面建成小康社会,现就2017年食品安全重点工作作出如下部署:

一、加强食品安全法制建设

yb全站体育app完善办理危害食品安全刑事案件的司法解释,促进对掺假、欺诈行为的直接惩戒。 (中央政法委牵头,高级人民法院、最高人民检察院、公安部、农业部、国家卫生计生委、海关总署、总署配合)质检总局、食品药品监督管理总局)加快完善食品安全相关法律制度,抓紧修订食品安全实施条例,基本完成修订食品安全法配套规章制度,实施处罚。年内出台促进当地小作坊、小摊贩、小餐馆食品生产经营的管理办法。启动《农产品质量安全法》修订工作,实施新修订的农药管理条例。研究制定餐厨垃圾回收利用的相关规定。 (食品药品监督管理总局、农业部、国家发展改革委、国务院法制办按职责分工负责) 修订发布学校食堂食品安全管理规定以及外包学生集中供餐。 (教育部牵头,国家卫生计生委、国家食品药品监督管理总局配合)制定食品相关产品监管办法,及时修订进出口食品安全管理办法。 (质检总局牵头,国家卫生计生委、国家食品药品监督管理总局配合)加强食品安全法治教育,食品安全监管人员全员各级食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全强化培训。完善食品安全行政执法程序,加强对行政处罚法律适用的指导。规范执法行为,加强执法监督中国政府网 整顿规范进出口环节经营性服务和收费,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作。 (国务院有关部门、省级人民政府负责)

二、提高食品安全标准

促进食品安全标准与国际标准的接轨。继续完善食品安全标准体系,制定和修订一批重点、急需的重金属污染、有机污染物、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等食品安全国家标准和检测方法。健康食品。加强标准的宣传、培训和跟踪评价,加强标准制定、实施和监督的衔接。加强食品安全地方标准制修订和管理,指导地方清理标准中国政府网 整顿规范进出口环节经营性服务和收费,建立地方标准目录。 (国家卫生计生委牵头,农业部、质检总局、食品药品监督管理总局、国家粮食总局配合)食品中非法添加物质。 (科技部、国家卫生计生委、国家食品药品监督管理总局按职责分工负责)加快制定蔬菜及特色农产品农药残留限量和兽药残留畜禽水产品限量,新制定农药残留标准1000项,兽药残留标准100项,全面清理、整合和修订农兽药残留检测方法。颁布进口农产品农兽药残留限量制定规范,开始分类制定“统一”限量标准。 (农业部牵头,质检总局配合)完善粮食质量安全标准体系。 (国家粮食局牵头,质检总局配合)

三、农业生产环境净化

启动土壤污染详细排查,推动修订土壤污染防治立法和土壤环境质量标准,落实大气、水、土壤污染防治行动计划,开展土壤污染防治立法和土壤环境质量标准建设。土壤污染综合防治和土壤污染防治修复技术应用试点。 年底前出台农用地土壤环境管理办法,出台农用地土壤环境环境质量标准。 (环保部负责) 严格控制在重点保护耕地集中地区新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业。标准升级改造步伐。 (环保部、国家发展改革委牵头,工信部配合)深入开展耕地质量保护和改善行动,促进防治控制农业面源污染。总结长株潭试点经验,加快恢复重金属污染农田和调整种植结构,引导安全使用中度和轻度污染农田,划定食用农产品生产区域严禁在污染严重的农田上使用。 (农业部负责)落实国务院关于加强粮食重金属污染治理的各项措施,妥善处理调整种植结构与保护农民利益的关系。 (国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局等部门会同有关省级人民政府负责)

四、加强种养源头管理

推广良好农业规范,在大型生产经营单位实行生产记录台账制度。加强农药兽药安全间隔期和停药期管理。实行剧毒农药定点经营和实名采购制度,禁止在蔬菜、水果、茶叶、中草药等农作物生产中使用剧毒农药,采取措施禁止和限制使用剧毒农药。分阶段、分批使用剧毒农药。实施兽药处方药管理和兽药二维码追溯系统。加大科学种植养殖技术培训,指导农民依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁使用“瘦肉精”、孔雀绿、硝基呋喃等禁用物质。 (农业部牵头,质检总局配合)实施病虫害统一防控专业化服务,支持培育业务服务机构。 (农业部牵头,质检总局、财政部配合)推进食用农产品证书管理试点。深入推进畜禽水产品质量安全专项整治,重点解决农兽药残留超标问题。 (农业部牵头,国家食品药品监督管理总局统筹)

五、严格的生产经营过程监管

推动落实风险分类制度,在风险分类的基础上加强日常监督检查,落实“双随机一公开”原则,通过隐患排查、抽查检查,揭露一切违法行为“亮点”、处罚和信息披露。企业违反规定中国政府网 整顿规范进出口环节经营性服务和收费,强制生产经营者落实主体责任。坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,落实检查形式,将抽查、网格化责任制度化,落实日常检查和监督抽查两个责任。开展婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全生产标准体系检查。在大型食品及食品相关产品生产企业全面推行危害分析与关键控制点(HACCP)制度,鼓励认证。鼓励企业建立食品安全追溯体系。开展安全食品安全肉类超市创建活动,督促食用农产品批发市场和网络第三方平台经营者落实食品安全管理责任。鼓励有条件的地方对小摊贩、小餐馆实行集中标准化管理。加强对食品相关产品生产企业的监管,规范标识。严格执行进口食品境外生产企业注册登记,加强对注册企业事中事后监管。 (质检总局、食品药品监督管理总局按职责分工负责)加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。 (国家粮食局负责)深入开展农村食品安全治理,重点排查控制农村和城乡地区突出的食品安全风险,加强长效机制建设有针对性的方式。 (农业部、工商总局、食品药品监督管理局按职责分工负责)加大校园及周边地区食品安全监管力度,落实全校食品安全管理责任学校食堂,严防群体性食物中毒事件的发生。 (教育部、国家食品药品监督管理总局按职责分工负责)落实铁路运营食品安全管理办法,推进列车快餐供应商资质管理,做好春夏运输铁路食品安全工作。 (中国铁路总公司负责)实施餐饮行业食品安全整治工程,大力倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”,落实进货检验、原料管控、环境卫生等制度,落实餐饮单位质量安全管理的主要责任。加强网络订餐监管,及时查处网络订餐违法经营行为。 (食药监局负责)

六、严格防控食品安全风险

组织实施国家食品安全风险监测计划,加强风险监测评估。推动跨部门、跨区域的风险监测评估和监督抽查信息共享,用好互联网和大数据,加强风险监测结果报告,为风险防控提供技术支撑。 (国家卫生计生委牵头,农业部、质检总局、食品药品监督管理总局、粮食总局配合)深入排查农产品质量安全隐患,加强风险监测、评估和监督抽检,依法公布抽检信息。 (农业部负责)加强对重点产品和重点问题的监督抽查和风险监测。 (国家食品药品监督管理总局、国家卫生计生委按职责分工负责。)按照分级管理的原则,统筹协调国家、省、市、县三级抽样检验计划,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。规范食品快速检测方法评价。建立风险预警沟通制度,及时发布食品安全抽样信息、风险提示或者消费提醒。探索开展大型食品企业之间的风险交流,完善重要信息直报制度和直报网络,加强食品安全舆情监测预警,制定国家食品安全应急预案。 (国家食品药品监督管理总局负责)实施进口食品安全保障工程,加强对高风险、高知名度进口食品的监管。实施进口食品进出口企业备案管理制度。进一步加强口岸食品安全监管,加强进出口食用农产品和饲料安全监管,开展风险监测。 (质检总局负责)推进食品安全责任保险,鼓励食品生产经营企业购买食品安全责任保险。 (国务院食品安全办公室牵头,保监会配合)

七、推动食品产业转型升级

深入实施农业标准化战略,突出优质、安全、绿色导向,严格无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一”认证)标准”),以及良好农业规范认证,根据市场需求调整农产品种植结构。 (农业部、质检总局按职责分工负责)《关于促进食品工业健康发展的指导意见》出台,促进食品工业结构调整和转型升级食品工业。打造食品加工产业集群,引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,加大技术改造支持力度,推动食品产业增品种、提质量、创品牌。 (国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责)加快修订乳制品产业政策,进一步放宽行业准入,推进婴幼儿配方乳粉企业兼并重组,发布实施婴幼儿配方乳粉追溯体系行业标准。 (工信部牵头,国家发展改革委、农业部、国家食品药品监督管理总局合作)推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”等产销模式”、“生产基地+加工企业+超市销售”。 (农业部、国家食品药品监督管理总局、省级人民政府按职责分工负责)加强餐厨垃圾、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品资源化利用和无害化处理,严防“地沟油”'上桌。 (发展改革委、住房城乡建设部、农业部、工业和信息化部按职责分工负责)研究制定加快发展的意见为保障食品安全、促进消费升级,完善食品冷链物流标准体系,鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设。 (国家发展改革委牵头,农业部、商务部、国家卫生计生委、质检总局、食品药品监督管理总局、其他部门配合)推进出口食品企业内销外销“同线同标同质”工程。 (国家质检总局牵头)

八、严厉打击食品安全犯罪

保持高压震慑态势,加大监督检查频次,严惩食品安全违法犯罪行为。严厉打击违规添加、超范围超限使用添加剂、滥用农药、兽药等农业投入品,制售假冒伪劣商品和非法屠宰行为。凡是违反食品安全的行为,都要追究责任,并将被处罚人的信息向社会公开。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度中国政府网 整顿规范进出口环节经营性服务和收费,控制产品风险和社会风险,保障公众知情权。 (食品药品监督管理总局、农业部、公安部、国务院食品安全办公室按职责分工负责)加强行政执法与刑事司法衔接。完善涉嫌犯罪案件移送和信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送定罪、检验鉴定资金、检验结论出具、涉案产品处置等问题. (中央政法委、食品药品监督管理总局牵头,农业部、质检总局、公安部、最高人民政府配合检察院)加大对虚假违法食品广告的查处力度。 (工商总局负责) 进一步加大对食品相关产品的执法打击力度。 (质检总局负责)加大对重点敏感食品走私的打击力度。 (海关总署负责)

九、建立统一权威的食品安全监管体系

完善食品药品安全监管体系,增强统一性、专业性和权威性,充实基层监管力量。实施综合执法的,以食品药品安全监管为主。 (国务院食品安全办公室、食品药品监督管理总局牵头配合中央)依托现有资源,加快建设食品药品专业监察员队伍,建立相应的专业技术岗位和技术岗位,开展专业技能培训,合理确定薪酬待遇,以专业保证权威。 (食药监总局牵头,中央编辑部、人力资源社会保障部、财政部配合)

十、加强食品安全基础和能力建设

增强食品安全监管的统一性和专业性,切实提高食品安全监管水平和能力。实施“十三五”国家食品安全规划,将规划实施情况纳入省级人民政府考核。建立规划实施年度监测评价机制,由有关部门制定具体实施方案。加强基层食品安全和农产品质量安全监管技术机构能力建设,推进经营场所、执法车辆、执法装备标准化。加强各级公安机关食品药品犯罪专业侦查力量。加强食品安全和农产品质量安全检测机构管理。加强食品相关产品检验检测能力建设。 (国家食品药品监督管理总局、公安部、农业部、卫生计生委、质检总局、发展改革委、财政部、其他部门,省级人民政府按职责分工负责)制定激励政策,充分发挥高等学校、科研院所等社会检验检测资源。加强食品农产品检验机构认定,公布食品检验复检机构名录,引进第三方检验服务。 (农业部、国家卫生计生委、质检总局、食品药品监督管理总局按职责分工负责。)食品检验、检测和认证机构。 (质检总局、中办牵头,国家食品药品监督管理总局配合)加强粮食质量安全检验监测体系建设,强化基层粮食质量和安全检查和监控能力。 (国家粮食总局牵头,质检总局配合)应用“互联网+”检验检测技术,推动食品安全检验检测新业态发展。通过国家科技计划(专项、基金等),开展食品安全关键技术研发和科技创新示范。 (科技部负责)加快食品安全监管信息化工程建设,建立全国统一的食品安全信息平台。 (国家食品药品监督管理总局牵头,工业和信息化部、商务部、国家卫生计生委、质检总局、国家粮食局合作)完善农产品质量安全追溯体系,试行全国农产品质量安全追溯管理信息平台。 (农业部负责)加强肉类、婴幼儿配方奶粉、蔬菜等重要产品追溯体系建设,加快建设省级重要产品追溯管理平台。 (工业和信息化部、商务部按职责分工负责)制定食品安全2030年规划纲要。编制食品安全年度报告。 (国务院食品安全办公室牵头,国务院食品安全委员会相关成员单位配合)

十大一、促进食品安全社会共治

加强食品安全新闻宣传,做好舆论监督,营造良好舆论环境。 (中宣部负责)举办“全国食品安全宣传周”活动,展示全国食品安全示范市和农产品质量安全县创建(“双安双创”)成果。深入开展食品安全法律宣传。 (国务院食品安全办公室牵头,国务院食品安全委员会有关成员单位配合)加强食品安全科普网点建设,推进食品安全科普队伍建设和示范,提高公众对食品安全的科学素养。 (中国科协负责)通过多种形式对学生开展食品安全教育。 (教育部负责)贯彻落实食品工业企业诚信管理体系国家标准,开展食品工业企业诚信管理体系评价。 (工信部负责)加强投诉举报系统能力建设,畅通投诉举报渠道。依法建立健全食品安全信用档案并及时向社会公布中国政府网 整顿规范进出口环节经营性服务和收费,加强对食品生产经营中严重失信行为的联合惩戒。 (国务院食品安全委员会有关成员单位按职责分工负责)

十二、食品安全责任制的落实

yb全站体育app各地要把加强食品安全作为一项重大政治任务和公共安全问题来抓。主要负责同志要亲自照顾,确保监察工作有责任、有岗位、有人员、有手段,支持监察部门履行职责。 . Give full play to the unified leadership of the Food Safety Committee and the comprehensive coordination role of the Food Safety Office, strengthen the strength of the Food Safety Office at all levels, strengthen the overall coordination of food safety work, improve the communication and coordination mechanism, and improve the working mechanism of risk communication and situation consultation. (All provincial people's governments are responsible) Further increase investment in food safety, strengthen grass-roots supervision and infrastructure construction, promote the standardization of grass-roots equipment, and ensure the funds required for food safety supervision at all levels, especially inspection and testing funds. (The provincial people's governments, the China Food and Drug Administration, the Ministry of Finance and other departments are responsible according to the division of responsibilities.) In-depth implementation of the "Double Safety and Innovation" action, naming and awarding the first batch of food safety demonstration cities, and creating a demonstration model for agricultural product quality and safety counties. Carry out the establishment of the second batch of agricultural product quality and safety counties, and organize the on-site meeting of "Shuangan Shuangchuang". (The Food Safety Office of the State Council takes the lead and cooperates with the Ministry of Agriculture and the China Food and Drug Administration) to promote the construction of a demonstration zone for the quality and safety of exported food and agricultural products. (The General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine is responsible) Organize the inspection and on-site assessment of the food safety work of the provincial people's governments, and strengthen the application of the results of the inspection and assessment. (The Food Safety Office of the State Council takes the lead, and the relevant member units of the Food Safety Committee of the State Council cooperate) Establish a system for linking food safety performance with duty performance evaluation, rewards and punishments. (All provincial people's governments are responsible) Establish and improve the food safety responsibility system and accountability system, and study and formulate accountability measures for food safety work. (The Food Safety Office of the State Council takes the lead and cooperates with the Ministry of Supervision) Severely investigate the responsibility for dereliction of duty in major food safety incidents according to law and discipline. (The Supervision Department is responsible)