深度参与全球能yb全站体育app源治理意义重大构建

 新闻资讯     |      2022-09-23 15:04

yb全站体育app中国已成为全球主要能源生产国、消费国和贸易国,深度参与全球能源治理是必然趋势。改革开放以来,中国开始了参与全球能源治理的进程。前期重点是探索和学习国际规则。

进入21世纪,中国开始更加积极地参与全球能源治理。利用多边平台,向国际能源组织派遣人员,参与制定相关国际规则,推动国际能源组织改革,在国际范围内提出新倡议,为全球能源发展贡献力量。为解决能源问题做出了贡献。

深度参与全球能源治理意义重大

yb全站体育app构建人类命运共同体、推动经济全球化发展的重要途径

面对能源安全、气候变化、逆全球化趋势等全球性共同挑战,世界发展的安全性和可持续性有所下降。维护国际能源市场平衡对全球经济增长和世界和平具有重要意义,任何国家都无法单独解决这些问题。构建人类命运共同体,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,是中国作为负责任大国的责任。深入参与全球能源治理,强调共同利益和共同目标,巩固全球能源安全共同理念,

维护全球和中国能源安全的必然要求

yb全站体育app近年来,全球能源秩序发生剧烈变化,中国能源需求持续增长。2017年,中国成为全球第一大原油进口国,净进口量首次突破4亿吨,原油依存度高达67.4%;天然气对外依存度高达39%。国内油气供应安全形势不容乐观。2016、2017年,中国国内原油产量连续两年不足2亿吨,原油稳产压力较大。根据国际能源署(IEA)的数据,中国将在2030年成为世界第一大石油消费国,并在2040年成为仅次于美国的第二大天然气市场。

随着中国成为油气消费大国和进口大国,依靠自身力量建立稳定、有效、可持续的能源供应体系变得越来越困难。迫切需要树立全面开放条件下的能源安全观,通过完善全球能源治理机制维护全球和中国的能源安全,包括:1)提高应急协调水平,确保能源安全,促进全球和平与发展;2)维护经济全球化,继续推动全球公平贸易和合理的能源投资规则;3)协调全球能源政策的广泛适应性,遏制单边主义和单极霸权主义;4)提高数据透明度,加强统计合作;5)

推动中国能源转型的重要举措

yb全站体育app进入21世纪以来,全球气候变化问题日益突出,中国的二氧化碳排放受到国际社会的高度关注。作为负责任的大国,中国履行了碳减排承诺,积极推进能源转型。从全球看,以德国为代表的欧洲国家正在引领全球第三次能源转型。他们在弥补自身在传统化石能源方面的短板的同时,占据了积极应对气候变化的道德制高点,占据了未来新能源技术的制高点。随着能源转型的不断推进,国际能源体系的主导地位将向新能源方向发展,全球能源治理格局将发生重大变化。深入参与全球能源治理国际化视野下的中国石油安全路径选择,将为中国能源转型创造更好的外部合作环境。

提升中国国际影响力的重要阶段

2017年,中国GDP总量达到80万亿元,位居世界第二,对世界经济增长的贡献率超过30%。然而,当前的全球治理体系无法适应当今世界多元化、多极化的发展格局,特别是面对逆全球化思潮的冲击,中国需要明确的角色认知和战略定位。积极参与全球治理,推进包括能源治理在内的全球治理体系改革,是中国走入国际舞台中心,引领经济全球化朝着更加包容、普惠方向发展的重要途径,实现和平崛起。

yb全站体育app直面存在问题,积极应对挑战

缺乏顶层设计,目标与主体分工不够清晰

目前,各级政府、企业、民间组织的作用和目标不明确,协调不够,制度上缺乏顶层设计。如何协调和平衡安全概念需要统筹考虑。中国参与全球能源治理与合作的主要目的包括:积极利用两种资源和两种市场,保障国家能源安全;推动国内能源转型,提升中国能源产业的国际竞争力;维护全球能源市场稳定,构建国际能源新市场。秩序,提升中国在国际能源领域的话语权。

国际国内能源合作有很大提升空间

中国的国际能源合作多为对话合作和一般合作。中国石油行业尤其是上游领域的外资和外资参与并不深入,这令人质疑中国在国际能源合作中是否坚持“对等”原则。中国的海外能源投资仍处于起步阶段,如何在全球范围内通过更有效的投资和灵活合作获得资源,促进国内外技术和项目的相互交流,还有很大的提升空间。目前,虽然中国国有石油公司在海外投资方面积累了丰富的经验,但与国际石油公司相比,其在全球技术转移方面的短板,

国际油气贸易缺乏“话语权”

在国际油气贸易合同中,“目的地条款”、“照付不议”等模式在油价大幅波动时凸显其不合理性,风险主要由消费国和进口国承担。石油贸易中的话语权,除了合约模式外,还包括计价货币的选择,而石油贸易结算货币的选择权在很多交易者手中,不受政府间协议的控制。作为全球第一大原油进口国,中国在国际石油市场话语权和议价能力不足。随着中国版原油期货的推出,这一问题有望逐步得到部分解决。

建立自信并积极应对关键挑战

中国参与全球能源治理需要树立自信心,面对复杂形势,坚持共商、共建、共享的全球治理理念。目前,我国国际治理人才不足,相关培训支持机制尚不完善。需要加强风险识别和防范,包括地缘政治风险、安全风险、投资对象国腐败风险、经营风险、技术风险、人员疾病风险等。

对中国深度参与全球能源治理的建议

建立沟通协调机制,利用各种国际平台提出中国方案

中国政府与欧佩克(OPEC)、国际能源署、国际能源论坛(IEF)等国际能源组织以及二十国集团(G20)、金砖国家、亚太经合组织)合作和上海合作组织)其他国际组织已建立沟通渠道,应通过定期协调机制积极参与国际能源组织改革进程,影响国际能源规则的修订,并利用多种渠道提出中国方案,以改善能源治理。

参与国际能源署主导的全球能源治理。2012年,国际能源署秘书处提出了协会倡议国际化视野下的中国石油安全路径选择,其中包括巴西、中国、印度、印度尼西亚、墨西哥、俄罗斯和南非。七国计划成立联盟组织,每年举行两次会议。主题包括能源数据和统计、能源安全、能源技术和国家能源政策评估。该联盟将通过“伞式”协议建立,明确IEA与合作国之间的合作目标,并与每个合作国签署更具体的合作协议。目前,中国与国际能源署建立了合作办公室,双方还签署了能效合作谅解备忘录。下一步应积极推动国际能源署在华常设机构,加强中国政府与国际能源署的政策协调和互动;积极推动国际能源署在中国开展一些具体试点,推动市场化改革机制建设。

借助G20平台,推动国际能源治理改革和完善。G20是全球治理和国际经济合作的主要平台,成员覆盖面广、代表性强,包括发达国家和新兴发展中国家。G20能源工作组在全球能源治理中的作用日益突出。该小组涉及的问题包括成员国之间的能源生产和消费、温室气体、基础设施和化石能源补贴。中国可以借助G20平台推动全球能源治理改革,获得更多国家的理解和支持。

积极发挥国际能源论坛的沟通协调作用。国际能源论坛的成员涵盖生产国、消费国和运输国,旨在建立一个“非正式、开放和知情能源对话的中立平台”,以维护全球能源安全。国际能源论坛、国际能源署和欧佩克三个组织秘书处的联合活动被认为是填补当前全球能源政策合作空白的务实解决方案。充分发挥国际能源论坛的作用,可以促进新兴国家与国际能源署的合作,促进中国与国际能源署、欧佩克之间的沟通、协调与合作,

构建“一带一路”框架下能源合作命运共同体

“一带一路”倡议是促进全球共同发展、实现共同繁荣的重要合作平台,为全球治理提供了新路径和新动力。能源合作在推动“一带一路”建设中发挥了重要作用,成为能源外交的重要手段。但在投资保护、双边税收、贸易、准入、舆论环境等方面仍存在不少问题。旧协议无法适应新协议。新情况的需要影响了油气合作的效益和效率,亟待改进和完善。在“一带一路”倡议框架下,建立能源合作论坛,协调政策机制,

加强国家顶层设计,明确全球能源治理各方作用

中国深度参与全球能源治理,需要在国家层面加强顶层设计,明确政府相关部门职责,加强协调。围绕能源投资与贸易规则、能源转型与应对气候变化、能源数据统计、能源新技术推广、能源应急协调保障等职能,构建和完善全球能源治理的政府机构。明确大型大型企业在实施国家战略政策和实施国际能源合作中的角色划分,统筹考虑国家战略和企业利益。它需要以利润为基础。中国国有企业要发扬“集体出海”精神 相互支持对外能源投资。行业协会、地区商会等各类非政府组织要充实相关力量,做好统筹协调,在我国深度参与全球能源治理中发挥更大作用。

持续推动能源转型,与世界各国交流分享技术成果

2015年6月,习近平主席提出了推动我国能源转型发展的战略构想,即“推进能源消费、能源供给、能源技术、能源体系变革,全面加强国际合作”。能源转型、转型升级走到了新的起点。清洁化石能源、规模化清洁能源和智能供能是传统能源转型升级的三大路径。能源转型具有艰巨性、复杂性和长期性。它不可能在一夜之间完成。要求国家在宏观政策、法律法规、财政、资金投入、技术研发等方面建立完整的体制机制。在能源转型问题上,要明确总体目标和阶段性任务国际化视野下的中国石油安全路径选择,加快清洁能源立法,完善减排激励政策,强化环保监督问责;要加强重大关键技术装备研发创新,加快智能电网建设,建立智慧能源体系。要合理引导投资,拓宽多元化投资渠道,提高投资成果转化率。要加强重大关键技术装备研发创新,加快智能电网建设,建立智慧能源体系。要合理引导投资国际化视野下的中国石油安全路径选择,拓宽多元化投资渠道,提高投资成果转化率。要加强重大关键技术装备研发创新,加快智能电网建设,建立智慧能源体系。要合理引导投资,拓宽多元化投资渠道,提高投资成果转化率。

推动能源转型的根本力量是科学技术。近年来,中国在发展太阳能、风能等可再生能源、提高能源利用效率、减少二氧化碳排放等方面取得了显着的技术进步,引起了世界的广泛关注。未来,中国需要加快能源高质量高效发展和绿色低碳转型进程,积极与世界各国深入交流技术成果,促进能源技术的推广应用。绿色能源技术。

加强人才培养和风险防控,提升我国在国际能源治理领域的软实力

缺乏根深蒂固、经验丰富、具有国际视野、深刻理解国际规则的人才,是中国深度参与全球能源治理的一大瓶颈。在政府层面,要加强国际化人才培养,尽快做好后备干部选拔培养工作。在企业层面,尤其是国有企业层面,迫切需要打破人才流动的各种障碍,着力于青年人才的选拔和培养。同时,对走上国际舞台的国际治理人才,要全力支持、关心和帮助,提供制度保障,让他们真正感受到国家的支持。

对于中国企业来说,提高国际能源合作的风险防范能力尤为必要。油气合作项目和能源基础设施建设涉及技术、资金、人员、财税、环保、舆论等风险,面临诸多复杂因素和不确定性。除战略项目外,中资企业应将经济利益放在首位,明确投资回报,加强尽职调查。除了日常的技术和业务风险评估外,还需要深入了解当地的历史文化背景、风俗习惯、宗教信仰、加入的国际组织和协定、外商投资纠纷的先例等。

继续加强国内能源改革,为开放合作提供动力和保障

围绕实施节能优先、国内基础、绿色低碳、创新驱动四大能源战略国际化视野下的中国石油安全路径选择,扩大国际能源合作,用好国内国际资源和两个市场,积极参与全球能源治理. 进一步完善油气进出口管理体系,增强国内外资源利用能力和市场风险防范能力,建立以标准化资质管理为基础的原油进口动态管理体系,完善成品油加工贸易和一般贸易出口政策; 完善多元化天然气海外供应体系,加快进口国家(地区)、运输方式、进口渠道多元化,

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《国际石油经济》

原始资料

标题:中国深度参与全球能源治理的思考作者:张云东、杨艳、饶立波

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